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  一、修訂背景

  黨的二十屆三中全會提出：“鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入”。為進一步優(yōu)化科技資源配置，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，省科技廳、省財政廳聯(lián)合修訂印發(fā)了《實施辦法》。期間，充分征求了省財政廳、各市科技局、企業(yè)等單位意見，在面向社會公開征求意見基礎上，進行了多次修改完善，并按程序進行了規(guī)范性文件評估。

  二、主要內(nèi)容

  《實施辦法》共15條內(nèi)容，主要為：

  （一）第一至四條，明確修訂的目的依據(jù)，確定研發(fā)補助資金的支持方式、來源及各部門的職責分工。

  （二）第五至七條，明確企業(yè)獲得補助資金所須條件、補助標準及測算依據(jù)等。

  （三）第八至九條，確定企業(yè)獲得補助資金的流程，明確企業(yè)對補助資金的使用和管理要求。

  （四）第十至十三條，明確對補助資金的日常監(jiān)管、績效評價及發(fā)生需核減情況的處理，對騙取補助資金的相關責任主體依法依規(guī)處理。

  （五）第十四至十五條，明確《實施辦法》的解釋權和有效期，由省科技廳、省財政廳負責解釋，有效期至2026年12月31日。

  （六）附件，《企業(yè)研究開發(fā)財政補助申報審核細則》共12條，進一步細化申報企業(yè)的自我審核、市級科技及財政部門的推薦審核、省科技廳的抽查核實等補助申報審核內(nèi)容及工作流程。

  三、政策主要變化

  與原《實施辦法》相比，主要變化體現(xiàn)在以下方面。

  （一）調(diào)整受補助企業(yè)條件。增加“受補助企業(yè)上年度研發(fā)投入須在100萬元以上的”限定條件；將研發(fā)投入必須增長的剛性約束，由原來僅針對年銷售收入2億元以上企業(yè)擴大至所有受補助企業(yè)，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入；補充企業(yè)誠信、綠色門檻等方面要求。

  （二）界定企業(yè)研發(fā)費用。以企業(yè)當年度所得稅匯算清繳向稅務部門自行申報的允許加計扣除的研發(fā)費用總額為依據(jù)。

  （三）優(yōu)化研發(fā)補助標準。整合原有的研發(fā)財政補助和“小升高”獎補標準，按照“就高、不重復”原則執(zhí)行；將符合一定研發(fā)投入條件作為落實“小升高”獎補政策的前置條件。

  （四）細化補助測算依據(jù)。對首次獲得補助的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)前兩個年度所得稅匯算清繳向稅務部門自行申報的允許加計扣除的研發(fā)費用總額確定；對連續(xù)獲得補助的企業(yè)，前一年研發(fā)投入的測算基數(shù)依據(jù)上年度獲得補助時核定的數(shù)額確定；對未連續(xù)獲得補助的企業(yè)，最近一年獲得補助時核定的研發(fā)投入數(shù)額和企業(yè)本年度提供自行向稅務部門申報的數(shù)據(jù)中取較高者為前一年的測算基數(shù)。

  （五）調(diào)整補助申報流程。申報流程為省科技廳發(fā)布申報通知、企業(yè)自愿申報、市級科技部門初審推薦、省科技廳會同省財政廳確定補助企業(yè)名單及金額、社會公示、下達資金。

  （六）強化企業(yè)信用意識。新增“企業(yè)獲得補助資金后，發(fā)生因享受研發(fā)費用加計扣除費用總額產(chǎn)生變化或原企業(yè)相關資質(zhì)被取消，需核減補助資金的，必須在發(fā)生后5個工作日內(nèi)主動告知所在地的市級科技部門”的相關規(guī)定。

  （七）政策措施優(yōu)化整合。將《山東省中小微企業(yè)升級高新技術企業(yè)財政補助資金管理辦法》中支持科技型企業(yè)的主要措施進行整合優(yōu)化吸納，形成《實施辦法》，同步廢止《山東省中小微企業(yè)升級高新技術企業(yè)財政補助資金管理辦法》。